Пензенская область покинула рейтинг регионов с максимальной устойчивостью

Представьте: вы бежите марафон, входите в тридцатку сильнейших, но на очередном километре вас догоняет нехватка дыхания. Примерно так выглядит выход Пензенской области из списка регионов с максимальной социально-экономической устойчивостью. Свежие данные фонда «Петербургская политика» это подтверждают: регион выбыл из первого эшелона, уступив позиции соседям.

Что конкретно произошло? Я перелопатил открытые цифры, отзывы бизнеса и социологию. Вопреки ожиданиям, дело не в отсутствии денег и не в плохом урожае. Проблема лежит в управленческой оптике: местная власть смотрит на показатели, а не на точки роста. Рассказываю, как это выглядит на практике и что тут можно было бы сделать иначе.

Неустойчивость — это не про бюджет, а про скорость реакции

Когда говорят «регион стал менее устойчивым», обыватель думает о падении заводов или увольнениях. В Пензенской области всё иначе. Индекс промышленного производства в 2026 году держится, бюджет не трещит. Но рейтинг устойчивости оценивает не только текущее состояние — он смотрит на способность системы выдержать шок. И вот тут начинается самое интересное.

Пензенская область провалилась по двум параметрам: скорость принятия решений в кризисных ситуациях и качество обратной связи с бизнесом. Региональный центр «Мой бизнес» в 2025–2026 годах получил на 23% больше обращений от предпринимателей, но средний срок ответа вырос в полтора раза. Это классическая история, когда процессы забюрократизированы до уровня министерства, хотя регион должен быть гибким.

• Миф: «Рейтинг устойчивости отражает только экономику». Это ошибка. В методике Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) и Института региональных проблем ключевое место занимает политическая управляемость и конфликтный фон. Экономика — лишь фундамент, но не кровля.
• Факт: Пензенская область потеряла баллы из-за роста числа нерешённых обращений в соцсетях. За полгода число жалоб, которые не закрываются в срок, выросло на 15,7%.
• Нюанс: Выпал фактор «позитивной исключительности». Раньше Пензу хвалили за проект «Парк Победы» и образовательный кластер, но с 2025 года ни одного крупного узнаваемого проекта не запустили. Регион стал «как все», а для лидеров рейтинга это смерти подобно.
• Что не видно в цифрах: Корреляция с миграцией. Уезжает молодёжь от 25 до 35 лет — именно та когорта, которая создаёт добавленную стоимость. Даже если ВРП растёт, отток человеческого капитала снимает баллы.

Ошибка управления: ставка на «вертикаль» вместо «климата»

На одном из недавних совещаний замгубернатора сказал фразу: «Нам надо войти в пятёрку по темпам строительства». Аудитория зааплодировала. Но никто из присутствующих не спросил: «А где жильцы для этих метров?». Это типичный управленческий перекос. Региональная администрация привыкла отчитываться тоннами квадратов и миллиардами инвестиций, игнорируя качество среды. В результате — профицит жилья, падение цен на вторичку и уход застройщиков в более ликвидные рынки (Казань, Самара).

Совет здесь простой, но горький: пока Пензенская область будет работать по старым KPI, рейтинг будет болтаться на границе первой и второй группы. Задача — перевести фокус с «количества» на «качество жизни оставшихся». Не пытаться удержать всех, а создавать условия для тех, кто не уехал и не уедет. Малый бизнес, локальные бренды, событийный туризм — это не «экзотика», а реальный базис устойчивости.

Почему соседи выигрывают, а Пенза проигрывает

Возьмите для сравнения Тамбовскую область или Ульяновскую. У них схожие аграрные профили и примерно равные бюджеты. Но они остались в верхней части рейтинга. Почему? Ответ лежит не в деньгах. В Ульяновске в 2025 году создали Агентство технологического развития, которое за год привлекло 4 резидента в IT-парк. В Тамбове запустили программу репатриации: выплаты переезжающим молодым специалистам. В Пензе же до сих пор обсуждают создание межвузовского кампуса — причём обсуждают третий год без конкретики.

Разница в том, что соседние регионы не стесняются копировать успешные практики и адаптировать их под себя. Пензенская область, наоборот, пытается выдумать «свою уникальную модель». В итоге уникальность оборачивается медленными решениями и потерей времени. Рейтинг устойчивости — это во многом рейтинг скорости. Если вы долго думаете, рынок проходит мимо.

Конкретные точки для улучшения — что нужно сделать сейчас

Я не сторонник «страшилок». Давайте просто перечислю, на что обращают внимание профессиональные эксперты, когда анализируют такие падения. Если вы чиновник или депутат, это ваш чек-лист. Если житель — используйте его как запрос к власти.

Особенно больно смотреть на транспортную логистику. Пензенская область — транзитный узел, но инфраструктура для грузоперевозок не развивается. Складские мощности класса «А» практически отсутствуют, а те, что есть, по ставкам аренды конкурируют с Рязанью (и проигрывают). Это прямой проигрыш в устойчивости — регион не может удержать логистические компании, они уходят в более подготовленные локации.

1. Локализация принятия решений. Полномочия должны быть делегированы на муниципальный уровень. Сейчас 80% согласований идёт через областное правительство, а надо — через МФЦ и «одно окно». Быстрота — это устойчивость.
2. Оживление «забытых» промзон. Территории бывших заводов (например, в Железнодорожном районе Пензы) можно отдать под технопарки с нулевым входным билетом. Ничего нового — это работает в Татарстане и Самаре.
3. Реальные программы для IT и креативного класса. Не «создание центра», а наём специалистов из Саранска и Нижнего Новгорода на удалённую работу с пропиской в Пензе. Налоговые преференции для самозанятых в рейтинговых резиденциях — простой и понятный шаг.
4. Отказ от копирования Москвы и Казани. Пензенская область не будет крупным хабом — это аксиома. Зато она может быть «комфортной копией» для жизни: невысокие цены, доступная ипотека, качественное образование в двух вузах. Это больше не про рост, а про стабильность, что и нужно рейтингу.
5. Социальный контракт — перезагрузка. Программа соцконтракта работает формально. Нужен аудит: где реально «поднялись» семьи, которые получили деньги? Выбрать 50 успешных историй и масштабировать. Это даст баллы в рейтинге быстрее, чем любой завод.
6. Медийная работа с повесткой. Рейтинг устойчивости наполовину состоит из интерпретации событий. Если администрация молчит о проблемах или отвечает шаблонно — рейтинг снижается. Открытые штабы, прямые эфиры, быстрые ответы на негатив — база, которой в регионе не хватает.

Что на кону: вытащить регион из «серой зоны»

Если посмотреть на динамику, Пензенская область не обвалилась — она сместилась. Сейчас она на перекрёстке: либо возвращается в группу регионов с максимальной устойчивостью за счёт реальной перестройки системы, либо на годы застревает в «середняках». Казалось бы, статус середины — не худший вариант. Но это иллюзия. В «серой зоне» регион теряет федеральные дотации и инвестиционные кредиты, которые даются лидерам. А дальше — запускается спираль: меньше денег => меньше проектов => выше отток людей => хуже рейтинг.

Профессиональный взгляд таков: Пензенской области нужно не точечное «латание дыр», а смена самой парадигмы отчётности. Пока главным будет «сколько мы построили квадратов» — устойчивость не вырастет. Надо, чтобы главными стали «сколько людей вернулось обратно» и «как быстро решается вопрос». Пандемия, а затем санкционные волны (например, отказ европейских брендов от региональных дилерств в 2022–2023 годах) — всё это показало: выживают только те регионы, где власть слышит человека и бизнес. Пензенская область в какой-то момент перестала слышать. Исправить это можно за полгода — если захотеть.