В Пензе депутат предложил не передавать ФОКи с текущими крышами спортивным федерациям

Как вообще возникла эта тема в Пензенской области

Проблема с передачей физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК) спортивным федерациям имеет свою предысторию, которая началась еще в 2024 году. Тогда областное правительство инициировало программу сокращения бюджетных расходов на содержание спортивных объектов. Идея была простой: передать ФОКи в оперативное управление профильным федерациям, которые, по замыслу чиновников, должны были более эффективно распоряжаться помещениями. Первыми под раздачу попали три комплекса: «Олимпийский», «Изумрудный» и «Спорт-Плюс».

На бумаге схема выглядела привлекательно: федерации получают бесплатные площади, экономят бюджет на содержание — до 15–18 миллионов рублей в год на каждом объекте. Однако на практике при осмотре зданий выяснилась неприятная деталь: крыши как минимум в двух из трех ФОКов требуют капитального ремонта из-за систематических протечек. По данным технического обследования, проведенного в декабре 2025 года, деформация кровельного покрытия на «Олимпийском» достигла 40% от общей площади.

Почему именно крыши стали камнем преткновения

Вопрос с кровлей — не просто косметический дефект. Текущая крыша приводит к прямому ущербу: порча напольного покрытия в спортзалах, намокание стен, образование плесени, постоянный риск короткого замыкания в электропроводке. Для федераций, которые берут объекты на баланс, такой «бонус» означает внеплановые траты в 6–8 миллионов рублей на ремонт только одного ФОКа. Для сравнения: годовой бюджет средней региональной федерации волейбола Пензенской области составляет примерно 3,5 миллиона рублей.

Депутат Законодательного собрания Пензенской области Алексей Горшков, озвучивший предложение, опирался на конкретные цифры из акта проверки Счетной палаты за I квартал 2026 года. Согласно документу, текущие крыши на ФОКах уже привели к дополнительным расходам бюджета в размере 2,7 миллиона рублей на аварийные ремонты за последние 14 месяцев. Если передавать объекты в текущем состоянии, федерации вынужденно либо откажутся от них, либо накопят долги перед подрядчиками.

Что конкретно предложил депутат и какие тут были альтернативы

Горшков выступил с инициативой на заседании комитета по физической культуре и спорту 18 февраля 2026 года. Суть предложения: не передавать ни один ФОК федерациям до полного устранения дефектов кровли. Вместо этого он рекомендовал:

Провести независимую строительно-техническую экспертизу всех восьми ФОКов, запланированных к передаче, с акцентом на состояние кровли и гидроизоляции.
Выделить из резервного фонда области 32 миллиона рублей на целевой ремонт крыш «Олимпийского» и «Изумрудного».
Ввести временный мораторий на передачу любого спортобъекта, если сумма предстоящего ремонта превышает 20% от кадастровой стоимости здания.

Интересно, что альтернативным мнением стало предложение главы федерации дзюдо области Юрия Соловьева: он предлагал передавать ФОКи в аренду с правом выкупа после ремонта, но с отсрочкой платежа. Однако депутаты сочли эту схему слишком сложной для бюджетного учета.

Как развивались события в 2025–2026 годах

После первого обсуждения в областном правительстве в мае 2025 года была создана рабочая группа. Она должна была к сентябрю того же года представить реестр объектов, готовых к передаче. Однако к осени 2025 года выяснилось, что муниципалитеты не хотят отдавать федерациям здания с долгами по коммуналке: накопилось порядка 11 миллионов рублей за отопление и воду. Переговоры затянулись.

В январе 2026 года Счетная палата опубликовала отчет, в котором прямо указала: три из пяти обследованных ФОКов имеют протечки крыш, причем на объекте «Спорт-Плюс» зафиксировано падение куска кровельного покрытия площадью 2,5 квадратных метра прямо в тренажерный зал. После этой публикации губернатор Пензенской области поручил министерству строительства перепроверить все акты технического состояния. Депутат Горшков, используя данные из этого отчета, и внес свое предложение — по сути, это была попытка остановить непродуманную приватизацию проблемных объектов.

Что делать дальше: пошаговая инструкция для федераций и чиновников

Чтобы ситуация не зашла в тупик, требуется последовательность действий, которую уже обсуждают в профильных комитетах.

Шаг 1. Полная инвентаризация состояния кровли. Провести инструментальное обследование всех 8 ФОКов с составлением дефектных ведомостей. Срок — до 1 мая 2026 года.
Шаг 2. Ранжирование объектов по степени износа. Определить три категории: аварийные (ремонт нужен в 2026 году), требующие капитального ремонта (2027 год) и удовлетворительные.
Шаг 3. Расчет точной сметы. По предварительным данным минстроя, на ремонт всех проблемных крыш нужно 94 миллиона рублей. Запросить эту сумму в федеральном бюджете по программе «Спорт — норма жизни».
Шаг 4. Заключение соглашений с федерациями. Только после завершения ремонта кровли подписывать договоры на передачу. Прописать в договоре, что объект передается с оговоркой: если в течение 2 лет возникнут дефекты из-за скрытых недостатков, подрядчик, делавший ремонт, несет ответственность.
Шаг 5. Создание ремонтного фонда. Федерациям ежемесячно отчислять 5% от арендной платы (если она вводится) на капитальный ремонт. Аккумулировать средства на специальном счете.
Шаг 6. Утверждение графика проверок. Каждые полгода комиссия из депутатов и представителей общественности проверяет состояние крыш. Первая такая проверка — октябрь 2026 года.
Шаг 7. Публичная отчетность. Ежеквартально публиковать на сайте регионального минспорта данные о состоянии кровли каждого ФОКа. Это повысит прозрачность и снизит коррупционные риски.

Практические советы для тех, кто будет принимать решения

Опыт Пензы показывает несколько жестких правил, которые стоит запомнить всем регионам, планирующим похожую передачу.

Никогда не передавайте муниципальный объект без свежего технического паспорта на кровлю. Всегда нанимайте независимую экспертизу, не аффилированную с подрядчиками, которые ремонтировали здание.
Закладывайте в договор передачи пункт о том, что если в первый год выявляются скрытые дефекты крыши, то муниципалитет обязан компенсировать федерации 50% расходов на их устранение.
Проверяйте финансовую состоятельность федерации: у нее должен быть резервный фонд хотя бы на 10% от стоимости объекта. Иначе ремонт зависнет на неопределенный срок.
Не подписывайте передачу в зимний период — снег и наледь могут скрывать масштабные протечки. Лучше делать это в апреле или октябре, когда видно реальное состояние водостоков.
Используйте фотофиксацию и видеосъемку при передаче: делайте облет дроном кровли — это стоит около 25 тысяч рублей, но может сэкономить миллионы на судебных разбирательствах.

Итог: почему схема передачи ФОКов в Пензе требует доработки

Инициатива депутата Горшкова — не попытка сорвать передачу, а способ перевести процесс в системное русло. Если не исправить кровли сейчас, через 2–3 года федерации начнут отказываться от объектов из-за аварийного состояния, и бюджет понесет двойные убытки: сначала на ремонт, потом на поиск новых арендаторов. По расчетам аналитиков регионального минспорта, затраты на замену кровли сейчас в 3,4 раза ниже, чем ликвидация последствий залития оборудования и внутренней отделки, если откладывать ремонт еще на год.

Ключевой урок для Пензенской области: передача — не способ сэкономить, а способ оптимизации управления. Если объект не готов к эксплуатации, его нельзя передавать, даже если формально это выгодно. Сейчас на доработке находится проект поправок, который обязывает проводить капитальный ремонт крыш за счет областного бюджета до передачи в федерации. Принятие этого документа ожидается до конца II квартала 2026 года. Пока же ФОКи с текущими крышами останутся на балансе муниципалитетов — и это, как показала практика, лучшее решение для всех сторон.