Социальные расходы в бюджете Пензенской области: комментарии Любови Финогеевой

Любовь Финогеева, автор телеграм-канала «Финогеева и Капитал», в своем аналитическом комментарии к проекту бюджета Пензенской области на 2026 год выделяет три ключевые системные ошибки, которые заметно снижают эффективность запланированных 38,4 млрд рублей на социальную сферу. По её мнению, проблема не в дефиците средств, а в устаревших механизмах распределения. Первая ошибка касается десинхронизации помощи из-за жёстких правил исчисления доходов.

• Ловушка «быстрого пересчёта»: если семья теряет кормильца или получает инвалидность в начале года, среднедушевой доход пересчитывается только в середине следующего периода. Полгода семья проводит без положенных субсидий на оплату ЖКХ, хотя с марта 2025 года действует новый упрощённый порядок через Госуслуги.
• Искажение по «социальным картам»: часть льгот привязана не к доходу, а к категории (например, «дети войны»), что создаёт ситуации, когда владелец премиального внедорожника получает скидку на проезд, а многодетная семья с доходом ниже ПМ — нет.
• Эффект «плавающего контингента»: около 12% получателей временных пособий сменяют статус каждые 3–4 месяца (работа/безработица), что вызывает переплаты и последующее взыскание, ломающее бюджет семьи на целый сезон.

Второй блок проблем Финогеева связывает с нецелевым расходованием средств на реабилитацию и соцобслуживание. Здесь она указывает на подмену профессионализма волонтёрской активностью без лицензирования, а также на включение в реестр неэффективных областных программ с нулевой результативностью. Эти нюансы обычно остаются вне поля зрения официальной статистики.

• Фиктивный сертификат НКО: более 80% мероприятий по развитию некоммерческих организаций, субсидируемых из областного бюджета, не содержат проверяемых KPI. Деньги выделяются под юридически корректный текст, а не под реальную услугу — например, под «содействие трудоустройству инвалидов» числятся консультации, а не обучение или квотирование мест.
• Мёртвый «социальный кодекс» по ремонту: в ряде районов средства, заложенные на адаптацию жилья для инвалидов-колясочников, фактически не осваиваются из-за искусственно завышенных локальных смет (на 30–40% выше рыночных) и отсутствия подрядчиков на MTC.
• Разрыв между компетенциями: статьи расходов «на адресную помощь» в муниципалитетах освоены на 92%, но 11% из них ушли на одноразовые продуктовые наборы вместо долгосрочных решений (например, услуги сиделки).

Главный вывод эксперта: расходы нужно считать не по «миллиардам конкретных цифр», а по показателю «человек × продолжительность × качество». Финогеева предлагает три конкретных реперных точки для ревизии бюджета Пензенской области на 2026 год. Во-первых, ввести семестровую проверку права на выплату для всех частных многодетных пособий (сейчас проверка ежегодная, что даёт колоссальную задержку). Во-вторых, привязать «расходы на содержание» не к числу зданий и койко-мест, а к числу действительно нуждающихся жителей района. В-третьих, создать единую публичную карту соцобъектов с номенклатурой и сроками — чтобы каждый мог отследить, освоены ли средства на того самого работника и того самого получателя.