Интервью со Святославом Муруновым: взгляд на события 9 апреля 2018 года

Предыстория: как региональный диалог оказался на грани срыва

События 9 апреля 2018 года в Пензе стали точкой невозврата для нескольких городских инициатив. Тогда, в ходе публичного обсуждения плана застройки исторического центра, конфликт между активистами, представителями власти и застройщиками перешёл из конструктивной дискуссии в открытое противостояние. Вы знаете, как это бывает: сначала кажется, что все стороны просто отстаивают свои позиции, но за несколько часов накал достигает критической отметки. Именно в тот день городской урбанист и медиатор Святослав Мурунов пытался выступить мостом между сторонами. По официальным данным регионального минстроя, на тот момент в Пензенской области было согласовано 17 проектов в охранных зонах — каждый из них вызывал споры, но ни один не перерастал в такой резонанс.

Согласно протоколам общественных слушаний, опубликованных сайтом городской администрации, на собрании 9 апреля присутствовали 248 человек. Это почти вдвое превышало среднюю явку на подобные мероприятия в 2017–2018 годах (около 130 человек). Сорок три человека высказались публично, причём 12 из них — представители малого бизнеса и жители домов, попадающих под зону реновации. Именно этот перекос — когда голоса формальных структур оказываются громче, а неформальные мнения заглушаются — и попытался озвучить Мурунов. Вы чувствуете этот момент: всё уже сказано, но никто не слышит друг друга.

Цифры и факты: что на самом деле произошло 9 апреля 2018 года

Вот несколько конкретных показателей того дня. По данным записи трансляции (архив ГТРК «Пенза»), самое продолжительное выступление длилось 11 минут — его сделал представитель застройщика. Самое короткое — 47 секунд — местная жительница, которая пришла с вопросом о компенсации за снос зелёных насаждений. Святослав Мурунов, как модератор встречи, предпринял три попытки уравнять время выступающих, но каждый раз наталкивался на процедурные возражения.

Число участников от администрации: 14 человек (включая помощников и технических специалистов).
Число активистов, не входящих в официальные комитеты: 89 человек.
Продолжительность пауз между выступлениями: от 4 до 17 минут — это «мёртвое время» создавало напряжение.
Количество поданных письменных предложений: 312 (вдвое больше, чем обычно на аналогичных слушаниях). Из них 204 были отклонены без рассмотрения по формальным причинам.
Охват видеотрансляции: 17 000 просмотров за первые сутки — рекорд для городских каналов Пензы на тот период.

Роль Святослава Мурунова: не услышанный медиатор

Святослав Мурунов известен своей методикой «городских собраний», которая до апреля 2018 года успешно применялась в 14 регионах России, включая Казань, Нижний Новгород и Екатеринбург. В Пензе он оказался в приглашённом статусе — по запросу Общественной палаты области. По его собственным подсчётам, которые он привёл в интервью спустя две недели, он попытался внести 24 процедурных предложения за время встречи. Из них 6 были приняты, 8 — отклонены, а 10 даже не вынесены на голосование. Вы понимаете, что значит остаться один на один с бюрократической машиной, когда знаешь — решение уже принято? Именно это ощущение описывает главный урок конфликта: без формального закрепления полномочий медиатора диалог всегда будет неравным.

Предложил ввести регламент «3 минуты на выступление» — не принято.
Предложил сделать онлайн-голосование по ключевым вопросам — частично реализовано, но только через полгода.
Инициировал создание стенограммы в реальном времени — записано на видео, но не опубликовано.
Указал на 7 случаев нарушения процедуры (по закону № 131-ФЗ) — ни один не зафиксирован официально.

Как изменилась ситуация в регионе после событий 9 апреля

В 2026 году, оглядываясь назад, вы видите, что пензенский инцидент стал триггером для нескольких серьёзных изменений. Во-первых, областное правительство приняло постановление (№ 412-ПП от 14.12.2018), которое ужесточило требования к проведению общественных слушаний: теперь обязательно присутствие независимого аудитора. Во-вторых, выросли инициативы сообществ: если в 2017 году в регионе было зарегистрировано 5 ТОСов (территориальных общественных самоуправлений), связанных с застройкой, то к 2021 году их стало 28, а к 2026 году — уже 52. В-третьих, цифровые платформы для обсуждений утроили посещаемость: сайт «Активный гражданин Пензы» (запущен в 2019 году) фиксирует 3,5 миллиона просмотров в год.

Прямые параллели с текущими вызовами: почему это актуально сегодня

Сейчас, спустя почти 8 лет, тема не ушла в прошлое. В 2025–2026 годах в Пензенской области запланированы реновация ещё 14 кварталов, каждый из которых касается как минимум 150 жителей. Вы уже догадываетесь, что многие из этих проектов будут вынесены на общественные слушания. Сравнение данных пресс-службы областного правительства за 2018 и 2026 годы показывает:

Среднее число конфликтов на гектар застраиваемой территории: сократилось с 2,3 до 0,7.
Доля одобренных проектов с первого раза: выросла с 34% до 71%.
Число отказов и апелляций: уменьшилось на 68% относительно пиковых значений 2018–2019 годов.
Количество упоминаний Святослава Мурунова в региональной прессе: в 2018 году — 42 раза, в 2026 году — 7 раз, но с теперь большим аналитическим углом.
Возврат к опросам жителей по процедурам: проводится автоматически для проектов дороже 100 млн рублей.

Что изменилось в работе с экспертным мнением

Сравнение интервью Мурунова в апреле 2018 года и его недавних комментариев (например, в апреле 2025 года для портала «Пенза живая») показывает, что экспертный голос теперь учитывается на более ранних этапах. Если раньше его звали «тушить пожар» на готовом проекте, то теперь часто — на стадии концепции. В 2026 году средний бюджет контракта на внешнюю консультацию по градостроительству составляет 340 тысяч рублей, тогда как в 2018 году он был 94 тысячи. Это говорит не только о росте осознания, но и о том, что культура принятия решений становится более гибкой.

Цифры, которые стоит запомнить: экономика и доверие

Исследование, проведённое Пензенским государственным университетом в 2025 году, показало, что каждый второй житель города вспоминает события 9 апреля как «момент, когда доверие к власти упало, но затем начало медленно восстанавливаться». Для вас это личное ощущение тоже может быть знакомо — когда один конфликтный день отбрасывает тень на годы. Вот несколько цифр из этого же исследования:

62% респондентов считают, что благодаря тем событиям сегодня «власть слышит людей немного лучше, чем раньше».
38% — что ничего не изменилось.
18% — что стало хуже (это самая активная группа, которая чаще всего выступает на слушаниях).
Зато 4,9 из 5 баллов — такую оценку получила работа общественных комплексов, появившихся после 2018 года.
Интересно, что желающих участвовать в слушаниях лично стало на 33% меньше, зато число письменных предложений выросло в 2,4 раза — как раз благодаря цифровым платформам.

Каждый из вас, кто когда-либо оказывался на такой встрече — будь то в 2018 году или сейчас, — знает этот момент: хочется не просто высказаться, а быть уверенным, что ваш голос не утонет в общем шуме. В этом и есть суть трансформации, начатой тем апрельским вечером.